Selon moi,
ça irait mieux
si l’État ne dotait plus que,
les régions ;
et les communes comptant un minimum de 50 000 habitants ou d’une superficie minimum de 600 km2*.
L’État continuera à doter les récalcitrantes au regroupement, avec une décote qui s’accentuera d’année en année jusqu’à la disparition de la dotation.
Les communes** pourront constituer des « départements » ou des « métropoles » ou des « territoires », à leurs frais, si elles trouvent un intérêt à se regrouper en structures plus vastes ; soit parce que la structure leur ferait économiser de l’argent, soit parce qu’elle améliorerait le service rendu aux habitants. ***

* un carré de 24,5 km de côté ou un cercle d’un rayon de 14 km
** : commune nouvelle selon la loi no 2010-1563
*** : aujourd'hui, en Ile de France, nous avons 6 niveaux d’administration : commune, territoire, département, région, métropole, État + l'Europe.